【潇湘热土三十年———记录湖南国企30年的光荣与梦想系列专题报道之一】打造新型领军企业国企改革务必推进 ———访湖南省国有资产监督管理委员会主任莫德旺本文关键字
记者：莫主任您好，请您谈谈湖南国有企业改革的现状及发展趋势？ 莫德旺：2004年5月，省委、省政府作出按照“三个一批”（发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批）的思路，用三年左右的时间基本完成省属国企改革任务的重大决策。在省委、省政府的正确领导和统一部署下，省国资委牵头，会同省财政、劳动、国土、经委等部门，全力以赴抓改革，省属国企改革工作取得了积极进展和明显成效。 走在省属国企改革的前面。究其原因，省属国企虽然只有600来家，数量不多，但块头不小，涉及到众多的人员、庞大的资产，不是一蹴而就的事。自我委挂牌运作后，全省成立了省属国企改革领导小组，拿出了“1＋11”省属国企改革一揽子方案，从方方面面为省属国企改革搬除了路障，明确了改革的目标：1／4企业(占国有资产65％)继续保持国有控股地位，进一步做大做强；1／4转制为非国有控股企业(占国有资产20％)；1／2关闭破产(占国有资产15％)。 正是在各方面通力协作下，湖南国企改革呈现出良好态势。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到改革的总体进度还不够理想，从改革形式来看：144户转制搞活企业还有57户（占39.58%）未完成，完成转制搞活的大多是问题较少、职工人数较少、资产容易变现的企业，剩下的多是一时难以引进战略投资者、资产变现难的企业；381户关闭破产（注销）企业还有37户（占9.7%）未完成，剩下的大都是人员多、资产质量差的工矿企业或没有多少资产的商贸流通企业。可以说，好改革的企业已改得差不多了，剩下的都是一些难啃的“硬骨头”，需要我们集中精力打一场“攻坚战”。因此，当前全省国企改革务必倒计时推进，力争全面完成改革阶段性任务。 记者：国资委的设立，标志着中国新型国有资产监管体制的建立，是国有企业改革30年来具有重大历史意义的转折。有分析人士指出，国资委是一个权力高度集中、兼有多种行政及市场管理职能的机构。之前从未有一个部门被赋予过如此多的权力，您是怎样看待这种说法的？ 莫德旺：早在2004年我委挂牌运作时，我就对国资委的职能定位给予了明确解释，湖南省国资委虽然名义上是湖南省政府直属的正厅级特设机构，但它并不是一个行政部门。它依照《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，代表湖南省政府方面履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组，对所监管企业的国有资产保值增值进行监督，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构，推动国有经济和布局的战略性调整，并代表湖南省政府向部分国有大型企业派出监事会。可以说，它扮演的是一个彻头彻尾的湖南地方国有资产出资人角色，不具有任何行政权力。 记者：湖南省国资委成立以来，所做的主要工作有哪些？ 莫德旺：首要任务是大力推进省属国企改革，这在前面已经详细说了。另外，我委对直接监管的37户企业改革工作抓得很紧，进一步强化工作责任和措施，通过采取倒计时安排、委领导和监事会主席联系督导、处室分工负责以及签订责任状等措施，加快推进改革工作，监管企业的改革进度好于面上，走在了省属国企改革的前列。 其次，切实加强国资监管。一是积极推动市州国资监管机构的组建。到2005年6月底，全省市州国资监管机构基本建立，并开始履行出资人职责。同时，还开展了对县级国有资产监管责任和行为主体实现形式的专题调研，积极探索县级国有资产监管的有效途径和方式。二是根据“科学监管、依法监管、效能监管、廉洁监管”的要求，抓紧建立健全国资监管“四大体系、三大机制、二大制度”。 第三，加快推进监管企业新型工业化进程。实施“大公司、大集团”战略步伐加快。按照“大集团融资、大集团整合、大集团发展”的思路，进一步推进省内资产重组和业务板块整合，加强对省外资源的控制和占领，促进优质资产、资源向优势企业集中，大力发展钢铁、有色、工程机械、汽车、林纸一体化、城市轻轨、机电一体化等优势产业，积极培育新兴产业和特色产业。根据2006年省政府办公厅转发的我委《关于省属国有企业布局和结构战略性调整的指导意见》提出的企业重组整合和发展壮大的目标，到2010年，省属国有企业将分步整合为20—30家企业集团公司和资产经营公司，培育一批年销售收入过50亿元（9—11家）、100亿元（5—7家）、300亿元（2家，分别为有色、中联）、500亿元（1家，为华菱）的大型企业集团，从实际进展情况看，这个目标肯定能提前实现。着力在钢铁、有色、机械装备制造、林纸一体化等产业方面，打造全国同行业中的优势领头企业，到十一五末或将来更长时期，力争打造1—2户进入世界500强的企业航母。在推动货币，资本市场融资、强化技术创新，节能降耗工作、开展招商引资和与央企对接合作等方面，我委也做了大量有益的工作。 |
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